МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 18 сентября 2015 г. N 30162-ОЛ/04

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности принят Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона N 261-ФЗ установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (за исключением случаев, предусмотренных частью 1 указанной статьи).

Из положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), следует, что коллективные (общедомовые) приборы учета потребляемых ресурсов входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исполнитель коммунальных услуг в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу пункта 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

В этой связи исполнитель коммунальных услуг в силу прямых указаний закона и соответствующего договора управления многоквартирным домом обязан совершить действия по организации установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, в том числе путем обращения для заключения соответствующего договора в адрес ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, согласно подпункту "к" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя в том числе обеспечение исполнителем надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых ресурсов.

Таким образом, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом обязанность собственников по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета переходит к лицу, ответственному за содержание общего имущества в многоквартирном доме за счет платы за содержание жилого помещения.

Однако, в случае если работы по восстановлению работоспособности прибора учета будут капитального характера с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей, то финансирование таких расходов осуществляется за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Необходимо отметить, что согласно части 12 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ в случае неустранения до истечения двух месяцев с момента выявления нарушения требований указанного закона в части обязательного учета потребляемых энергоресурсов соответствующими приборами учета, а также при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления, ресурсоснабжающие организации обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников таких приборов учета.

Таким образом, исполнитель коммунальных услуг, как лицо, ответственное за содержание и ввод в эксплуатацию прибора учета, должен в течение двух месяцев обеспечить устранение вышеуказанных нарушений и обеспечить готовность прибора учета к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Заместитель

директора Департамента

жилищно-коммунального хозяйства

О.А.ЛЕЩЕНКО

Гатчинской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при подготовке к отопительному сезону.

Установлено, что ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» осуществляет эксплуатацию источников теплоснабжения – котельных в п. Сяськелево, п. Новый Учхоз, п. Шпаньково, п. Терволово, п. Рейзино, п. Левашово, п. Пудость, п. Жабино, п. Елизаветино.

При этом при эксплуатации источников теплоснабжения допускаются нарушения действующего законодательства. Отсутствуют изоляции тепловых сетей на внутриквартальных трубопроводах и внутри котельных, не проводится режимная наладка котлов и обходов тепловых сетей и др.

Гатчинским городским прокурором в адрес генерального директора ОАО «Коммунальные системы» внесено представление об устранении нарушений.

Также в отношении ответственных лиц вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 9.11 КоАП РФ (нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки) и направлены для рассмотрения в уполномоченный орган.

Устранение нарушений находится на контроле Гатчинской городской прокуратуры.

Порядок установления и начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируется разделом VII Жилищного кодекса РФ, постановлениями Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, 13.08.2006 № 491, от 06.05.2011 № 354.

     Размер платы, начисляемой за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется на общем собрании собственников помещений такого дома, проведенном в порядке, предусмотренном ст. ст. 45-48 Жилищного кодекса РФ, с учетом предложений управляющей организации и обеспечивающий содержание данного имущества согласно требованиям законодательства, и устанавливается не менее чем на один год.

     Начисление платы за коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды (за исключением коммунальной услуги по отоплению), производится по формулам, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Плата за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по формулам, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, которые утрачивают силу с 01.07.2016.

     Необходимо отметить, что независимо от оснащения многоквартирного дома приборами учета тепловой энергии, формулы Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, предусматривают начисление платы за отопление в течение всего календарного года с корректировкой размера этой платы в конце года.

Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета определен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

     Обязанность по контролю деятельности управляющих компаний по вопросам начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги в Ленинградской области возложена на Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области.

Временно исполняющий обязанности губернатора Ленинградской области Александр Дрозденко подписал распоряжение, приостанавливающее взимание с жителей региона платежей за электричество, используемое на общедомовые нужды. Профильным ведомствам поручено в трехмесячный срок пересмотреть расчеты нормативов.
 
Глава региона отметил, что сложившаяся ситуация, при которой  жителям предъявляются к оплате завышенные платежи — неприемлема. «Энергосбытовые компании отнеслись к расчетам коэффициентов к нормативам необъективно, получили чрезвычайно высокие суммы — и именно эти суммы оказались в квитанциях жителей Ленинградской области», –  считает Александр Дрозденко.
 
Нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению при отсутствии приборов учета на территории региона были введены в июне 2015 года. При расчете платежей были применены повышающие коэффициенты, что привело к значительному росту стоимости коммунальных услуг для жителей многоквартирных жилых домов или тех, кто использует надворные постройки на земельных участках. 
 
По решению Александра Дрозденко введение платежей приостановлено до 1 декабря 2015 года. До этого срока профильные комитеты областной администрации вместе с энергосбытовыми компаниями пересмотрят расчеты нормативов потребления электроэнергии на общедомовые нужды с тем, чтобы они не были завышены. На основе новых расчетов будет принято решение о нормативах потребления электроэнергии в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета. «Если экономические расчеты покажут, что суммы платежей снизить нельзя, их оплата жителями будет отменена», —  подчеркнул глава региона.
 
В Ленинградской области на сегодняшний день общедомовыми приборами учета электроэнергии оборудовано 6 тысяч 275 многоквартирных домов. Оснастить нужно еще более 17 тысяч 800 домов. Наибольшее количество приборов установлено в жилых домах Соснового Бора, Кировска, Отрадного, Бокситогорска, Любани, Волхова, Паши, Сланцев, Луги. Общедомовые приборы учета, согласно закону об энергосбережении и повышению энергоэффективности,  должны устанавливать электросетевые и управляющие компании.